В Украине (как и в ряде других стран с горячими конфликтами) мирное население страдает от обстрелов. Любой горячий конфликт притягивает провокаторов и психов, которых трудно отследить.
Часто это делается специально для разжигания конфликта.
Ярким примером проблемы служит ситуация на востоке Украины. Кто-то стреляет по мирными жителям, стороны  обвиняют друг друга, а люди продолжают гибнуть. 

Проблема в том, что трудно нет эффективной и незаангажированный системы отслеживания фактов обстрела мирного населения. В идеале нужно протоколировать точное время и расположение стрелявших.